Что Яценюк и Порошенко пообещали МВФ

[max_red]

11 марта совет директоров МВФ рассмотрит вопрос об увеличении финансирования Украины, без которого государству грозит банкротство.
Решение о начале новой четырехлетней программы кредитования – Extended Fund Facility – международные финансисты будут принимать, отталкиваясь от пакета экономических реформ правительства Арсения Яценюка.
Вместо двух лет, срок кредитования вырастает до четырех, возврат кредитных средств увеличен почти в два раза (до 10 лет).

Предварительные договоренности украинские власти  перенесли на бумагу.

Вот как это сформулировало украинское правительство в документах, направленных в МВФ:

1.Письмо о намерениях к Международному валютному фонду.

«Для осуществления реформ и корректирования экономики Украина обратилась с запросом о заключении нового четырехлетней соглашения в рамках Механизма расширения финансирования (EFF) на сумму эквивалентную 12,34806 млрд. SDR (900 процентов квоты и около 17,5 млрд долларов США) и имеем намерение отменить наше соглашение о «стенд-бай» 2014 – 2016 гг. непосредственно перед заключением нового расширенного соглашения. Наши международные партнеры обязались предоставить дополнительные средства, чтобы обеспечить финансирование в полном объеме».

2.Меморандум об Экономичной и Финансовой политике – основной документ, направленный в МВФ, включающий более детальное изложение экономической программы, которую правительство собирается внедрить при финансовой поддержке МВФ и других доноров.

Развитие ситуации и прогноз. Экономическая активность в стране сократилась на 6,9%. В декабре 2014 года продолжали падение промышленное производство, розничная торговля, объемы строительства. Она может достичь дна в середине 2015 года. При этом правительство надеется, что в 2016 – 2018 гг. ожидается восстановление и наращивание экономического роста, темпы которого в среднесрочной перспективе достигнут 4%.

Изменения в Нацбанке

Ожидается смена законодательства, которая сделает работу НБУ более независимой и прозрачной. Усилится роль Совета НБУ. Автономность Банка обеспечат усиление процедуры назначения и увольнения членов Совета и заместителей главы правления.

Политика в финансовом секторе

К концу 2015 года НБУ при технической поддержке четырех крупнейших аудиторских фирм проведет анализ отчетов первых двадцати банков об объемах кредитования связанных лиц. А к апрелю 2016 года будет готов отчет по всем банкам.

Государство и НБУ не будут вмешиваться в двусторонние переговоры между заемщиками и банками относительно реструктуризации валютных ипотечных кредитов. При этом, если будет принят закон, принуждающий конвертировать валютные ипотечные кредиты в гривневые, президент наложит вето.

Фискальная политика

К 2017 году будет прекращено госсубсидирование «Нафтогаза».

Сокращение объединенного дефицита сектора общегосударственного управления и НАК «Нафтогаз Украина» с 10,3 % ВВП в 2014 году до 7.4% ВВП в 2015 году. В 2018 году – 2,6%.

Первичные расходы сократятся с 43% от ВВП в 2014 году до 39,2% в 2018 году. Дефицит «Нафтогаза» с нынешних 5,7% от ВВП опустится до нуля к 2017 году.

С 1 июля 2015 года вводится обязательное использование кассовых аппаратов ФОПами.

Фонд заработной платы и пенсии

Число получающих заработную плату из бюджета будут сокращено на 3% в течение 2015 года. В том числе, на 20% госслужащих. Последнее станет возможным благодаря сокращению контролирующих органов. Это процесс начинается с 1 марта и завершится до 1 сентября.

В рамках усилий по борьбе с коррупцией будут сняты ограничения на зарплату в правительственных структурах и НБУ на уровне 7 – 10 минимальных заработных плат.

Будут умешены выплаты работающим пенсионерам и ограничены возможности досрочного выхода на пенсию. Повышение пенсионного возраста для них на 5 лет будет проходить постепенно (на 6 месяцев каждый год). Это сэкономит 1,6 млрд. гривен уже в 2015 году.

Предполагается выплата пенсий тем, кто находится на неподконтрольных властям территориях.

Здравоохранение

Реформа должна открыть этот сектор для частного финансирования и обеспечить постепенный переход к медицинскому страхованию.

Образование

Произойдет сокращение высших учебных заведений с 802 до 317-ти.

Сокращение количества средних школ достигнет 5% за счет их объединения.

Инвестиции

Уровень капитальных инвестиций будет увеличен с 1% от ВВП в 2014 году до 3% от ВВП в 2018 году.

Налоговая политика

АПК – наиболее прибыльная отрасль. Поэтому с января 2016 года действие режима налогообложения НДС расширится на весь сельскохозяйственный сектор.

Энергетика

Произойдет «резкое увеличение цен для конечных потребителей». Подорожание газа и тепловой энергии в конце 2014 года уже произошло на 56% и 40% соответственно. Однако последующее обесценивание гривны размыло прибыль, говорится в тексте Меморандума. Поэтому власти существенно увеличат цены для конечных потребителей и будут работать над платежной дисциплиной.

С 1 апреля 2015 года для домохозяйств рост цены на газ составит 285%. Это будет соответствовать стоимости в 3600 грн. за тыс. куб. м (при потреблении менее 200 куб. м в месяц) и 7187 грн (при потреблении более 200 куб. м в месяц)

С 1 апреля 2015 года вырастет цена тепловой энергии: 625 грн/гКал. В дальнейшем цена будет привязываться к газу: в апреле 2016 года она будет соответствовать 75% цены на импортируемое топливо. В 2017 году – 100%.

С привлечением ЕБРР произойдет акционирование ключевых госкомпаний: «Нафтогаза Украины» и его дочек, «Энергоатома», Укрэнерго.

«Нафтогаз Украины»

До 30 июня 2015 года пройдет независимая аудиторская проверка дебиторской задолженности компании с целью выявления должников. Будут отменены моратории, которые защищают такие предприятия от применения принудительного взыскания и отключения от системы газоснабжения.

Национальное антикоррупционное бюро

Создание антикоррупционного бюро должно завершиться до конца апреля 2015 года.

Раскрытие информации об активах

До конца марта 2015 года будет пересмотрена нормативно-правовая база в отношении раскрытия активов высокопоставленных лиц, которые подпадают под юрисдикцию Национального антикоррупционного бюро. В законодательстве должно появиться требование раскрывать информацию о бенефициарах собственников и контролеров любых средств или активов.

3. Фонд гарантирования вкладов физических лиц и Минфин тоже берут на себя ряд обязательств перед международными кредиторами. Ведомству полагается:

- предоставлять МВФ отчеты о ежедневных операционных показателях выполнения бюджета, ежедневные поступления заимствованных средств в госбюджет и растраты по обслуживанию долга;

- предоставлять МВФ ежемесячные данные о фонде оплаты работы госсектора;

- предоставлять данные о внешних и внутренних кредитах основным распорядителям бюджетных средств и неправительственным структурам (в том числе, «Нафтогазу»), которые гарантируются правительством и т.д.